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市十一届人大常委会第二十四次会议审议意见
2006-12-12
 

  市十一届人大常委会第二十四会议听取和审议了市人民政府《关于市十一届人大四次会议议案办理工作方案的报告》,会议认为市人民政府对市十一届人大四次会议议案办理工作十分重视,工作方案基本可行。同时,会议对议案办理工作提出下列意见和要求:
  一、关于着力培育支持一批具有自主创新能力和核心竞争力的优势企业(集团)案的办理工作
  (一)要全面领会议案原案本意,突出重点抓落实
  1、要集中政策资源,重点围绕四类优势企业,实施捆绑支持,加快发展壮大。要培育和支持一批现有的武汉优势企业集团,重组一批优势企业集团,引进一批优势企业,支持一批实践“武汉创造”的企业和项目。真正使资金围绕项目转,项目围绕企业转,企业围绕产品转,产品围绕市场转。
  2、要注重依托产品,实施精品名牌战略。继续加大对本地精品名牌的培育和保护力度,形成一批具有自主品牌、自主知识产权、市场竞争力强的名优产品;要注重发挥民营科技企业在自主创新、发展高新技术中的生力军作用,创造公平竞争的环境,支持其做大做强并参与国际竞争;要加强创新创业服务体系建设,为中小企业特别是科技型中小企业的技术创新提供良好的条件,推动“武汉制造”向“武汉创造”转变。
  3、要注意产业政策和环境保护。
  (二)要进一步增强国家机关公务员为企业服务的意识,在改善企业生产、经营、投资环境上下真功夫
  1、要学习广东中山市的经验,成立企业服务机构,将目前的投诉中心改为企业服务中心,突出服务职能。
  2、建立重点企业联系制度,跟踪服务,主动帮助企业排忧解难,并要求重点企业所在区一事一报,一月一报,及时协调解决企业反映的困难和问题。
  3、建立督办责任追究体系,重点解决“阎王好见,小鬼难缠”的问题,治理机关的“肠梗阻”病症。对少数公务员行政不作为、乱作为的问题严肃进行查处,要用硬措施来解决软环境问题。
  二、关于实施农村家园建设行动计划稳步推进社会主义新农村建设案的办理工作
  (一)要坚持规划先行,分阶段稳步推进
  要正确处理好点与面的关系、近期与长远的关系、硬件与软件的关系、投资与投劳的关系。要根据我市农村不同地区的发展实际,制定长期目标和规划。
  必须坚持规划先行的基本原则,有计划、有重点地逐步推进,并使之具有预见性、超前性和科学性。要严格按照今年中央1号文件关于“各级政府要切实加强村庄规划工作,安排一定的资金支持村庄规划编制”的要求,做好规划工作。要根据“基础设施完善到家园”的要求,对“四通、四改、一化、一室、一场”进行全面规划。不管穷村、富村都应该有规划。在村湾建设规划问题上,要根据不同经济实力,以及农民的生活习俗、饮水条件、防洪安全、地理环境和朝向等,尽快制定出相应的规划。在农村建房问题上,要严格按照今年中央1号文件第17条的规定,加强宅基地规划和管理,大力节约村庄建设用地,向农民免费提供经济安全适用、节地节能节材的住宅设计图样。
  (二)要根据农村实际,因地制宜,量力而行
  家园建设一定要实事求是、量力而行,不能一哄而上。不能将宝贵的资金像撒胡椒面一样,没有重点的到处撒。建设新农村,一律不许举新债,将此作为验收的一项重要指标。要稳步推进,不搞一刀切,防止大哄大进。没有能力的,不强搞;群众不拥护的,不强推。列入试点的村湾,必须经过把关审核,防止不具备条件的村借此套取政府补贴。
  (三)必须加强领导,明确今年的工作目标
  要坚持把新农村建设的长远目标与阶段性目标一致起来,以农民增收致富为核心,以基础设施完善为基础,以动员农民参与为主体,以建设社会保障体系和加强基层组织建设为保障,继续积极组织试点,要根据“四到家园”的要求,明确今年的目标任务,将各项任务分解到各试点村,量化指标,以便监督和检查。要进一步加强领导,要求市政府各承办单位,根据各自的职责,明确目标任务,主动协调,形成合力,使“家园建设行动计划”得以稳步推进。
  三、关于加强水污染防治做好水生态保护与修复工作案的办理工作
  (一)关于办理方案
  1、水污染防治和水生态保护与修复是一项周期较长的任务,办理工作目标要进一步明确今年可以达到的具体目标,便于检查和考核。
  2、方案提出2006年底,污水日处理能力可达159万吨,而污水集中处理率能够达到多少,取决于管网的配套程度,因此,对管网配套情况应作出实事求是的说明。
  3、做好水污染防治工作,目的是为了保证水安全,其中,保证老百姓饮用水安全问题至关重要。对于关闭长江、汉江饮用水源保护区内排污口和污染源的问题不能只简单的提一下,要有具体时间表,汉口取水一旦出问题,汉口地区200多万人就将停水,后果不堪设想。
  4、议案中有的要求在办理方案中没有体现,如:防止固体废弃物对江河湖泊的污染问题,湖泊养殖对湖泊的污染问题。对这些问题应有相应的解决办法。
  (二)关于办理工作
  1、该议案办理有3个主办单位,还有多个协办单位,包括各区人民政府,为此,市政府要加强领导,统筹协调,各部门之间既有各自分工,又要密切配合,共同完成好议案提出的各项任务。
  2、代表对水污染防治和水生态保护与修复十分关注,此议案是由多个议案原案合并而成的,汇集了131名代表的意见,影响广泛。主办单位在具体办理过程中要加强与提案代表的交流与沟通,注意征求提案代表的意见,分阶段向提案的代表汇报办理工作进展情况,使代表满意,让人民群众满意。
  3、建议市水务局、环保局联手建立长江、汉江武汉流域的水质在线监测系统。可采取先易后难的形式,先行布点,再系统化。
  4、在防治水污染应急措施方面,要避免讲空话套话,应切实建立水安全应急机制。

 
 
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