2003年是市十一届人大常委会任期的第一年。做好今年的各项工作，开好头，起好步，具有重要意义。在新的一年里，常委会要高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十届全国人大一次会议精神，在中共武汉市委的领导下，按照市十一届人大一次会议各项决议的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真履行宪法和法律赋予的职责，切实保障促进我市改革开放和经济社会发展，进一步推进民主法制建设，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，作出新的贡献。
一、认真审议决定重大事项，保障促进经济建设和社会发展
(一)本年度，常委会会议重点审议下列事项：
1、2003年上半年计划、预算执行情况；
2、审查批准2002年市本级决算；
3、市审计机关对2002年预算执行和其他财政收支的审计工作报告；
4、重大建设项目实施情况；
5、现代制造业发展情况；
6、农产品加工业发展情况；
7、引进利用外资和对外经贸工作；
8、土地经营管理情况；
9、反贪工作情况；
10、市政府为民办的10件实事落实情况；
11、司法机关2002年专项案件办理情况。
对上述事项和“一府两院”提请审议的其他重大事项，常委会审议后根据需要作出相应决议或决定。
(二)健全和完善重大事项审议决定程序，使本行政区域内政治、经济、文化、社会中的重大事项以及人大代表、人民群众普遍关注的重大工作，及时纳入常委会审议议程，促进常委会讨论决定重大事项工作的制度化和规范化。
二、加强地方立法，提高立法质量
(三)坚持把立法决策与改革决策、发展决策结合起来，从我市的实际出发，围绕规范市场经济秩序，加大行政审批制度改革，优化投资环境和适应世贸组织规则等方面，加强立法工作，突出地方立法特色，不断提高立法质量。
(四)本年度拟审议通过7件地方性法规：
1、武汉市蔬菜农药残留监督管理条例；
2、武汉市预防职务犯罪条例；
3、武汉市商品交易市场管理办法；
4、武汉市城市客运出租车管理条例(修订)；
5、武汉市遗体捐献工作条例；
6、武汉市古树名木保护条例。
对轨道交通管理条例、技术市场管理办法、审计监督条例、外商投资管理条例(修订)、旅游管理条例(修订)、森林资源管理办法(修订)、限制养犬规定(修订)等立法项目，有关专门委员会认真开展调研，做好制定准备工作，条件成熟的，可提请常委会审议。
(五)扩大立法民主，提高立法质量。不断拓宽法规草案起草渠道，完善向社会公布法规草案征求意见制度和立法听证制度，提高地方立法的公众参与度。对关系广大人民群众切身利益的法规，通过新闻媒体等形式公布法规草案，广泛征求意见。对广大人民群众关注的立法项目及法规草案中的有关重大问题，举行立法听证或论证。常委会审议法规草案前，要围绕立法中的重点和难点问题，深入实际，开展多种形式的调查研究，认真听取人大代表、人民群众、实际工作者、专家学者、区人大常委会的意见。
(六)研究制定本届常委会五年立法规划。
三、加大监督力度，增强监督实效
(七)进一步推进执法责任制。本年度重点督促行政执法责任单位形成执法评查体系。在各专门委员会对口检查行政执法部门工作情况的基础上，常委会执法检查组对2-3个部门组织调卷评查，对违法执法案件进行责任追究，检查情况向常委会会议报告。
(八)加大法律监督力度。今年常委会重点对《中华人民共和国食品卫生法》执行情况开展检查，执法检查内容、进展情况和重大违法问题处理结果及时向社会公布，征求市民对执法情况的意见，接受群众对执法检查的监督。对检查中发现的重大违法问题，组织开展典型调查和个案监督，跟踪督办。执法检查情况向常委会会议报告。
根据实际需要，常委会听取和审议“一府两院”有关执法情况的报告。
(九)加强对“一府两院”的工作监督。听取和审议“一府两院”有关专项工作报告，结合审议议题开展视察、检查，对裁判不公、违法执法的典型案件，采取发督办函、主任会议听汇报、专门委员会调查等形式进行监督，在落实违法执法责任追究制度上有新突破。
(十)认真受理人民群众来信来访，进一步完善主任、副主任、秘书长定期接待来信来访制度，听取人民群众对常委会工作和全市各项工作的意见建议，督促解决人民群众反映的问题。聘请律师定期参与接待群众来信来访，为上访群众提供法律咨询服务。
(十一)坚持和完善对市政府规范性文件的备案审查制度。
四、依法做好人事任免工作
(十二)按照地方组织法和武汉市人大常委会人事任免办法的规定，依法做好人事任免工作。认真做好新一届政府组成人员的任命工作，举行颁发任命书大会，由常委会主任代表常委会向受任人员提出要求。坚持拟任人员法律知识考试制度和向常委会作供职报告制度，不断完善“两院”拟任人员任前调查制度。
(十三)坚持和完善述职评议制度。由人大及其常委会选举、任命的政府组成人员和“两院”负责人每年年底向常委会递交书面述职报告，原则上任期内向常委会会议述职一次。每年安排6人左右向常委会会议述职，并接受评议和测评，测评结果向社会公布。
五、进一步加强代表工作，充分发挥代表作用
(十四)抓好代表培训工作，组织代表学习有关法律法规和人民代表大会制度知识，提高代表依法履行职责的水平。
(十五)制定武汉市人大常委会联系代表规定，规范各项联系代表的制度。年内安排1-2次通报会，由“一府两院”向市人大代表组长、专业组组长通报有关情况；邀请市人大代表列席常委会会议；坚持常委会主任、副主任接待代表、定期走访代表等制度。
(十六)制定大会议案代表建议办理工作的规范性文件，加大议案建议督办力度。常委会听取“一府两院”办理议案情况汇报，组织部分提议案的代表检查议案办理进展情况。督促代表建议承办单位向代表回复办理情况，代表对建议办理不满意的，督促有关单位重新办理。
(十七)邀请代表参与立法、视察检查活动，指导和组织代表小组和专业小组开展活动，提高代表活动实效。
六、切实加强常委会自身建设，增强组成人员责任感、使命感和依法履行职责的能力
(十八)常委会组成人员要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，努力学习宪法、法律、法规，熟悉人大工作的规则和程序，提高对人大制度和人大工作的认识，增强政治责任感和历史使命感，与时俱进，扎实工作，努力开创人大工作新局面。
常委会第一次会议期间，组成人员专题学习宪法与人民代表大会制度知识，修订常委会议事规则。
(十九)深入开展调查研究，切实改进工作作风。对列入常委会审议的议题、法规草案，常委会组成人员要认真开展调查研究，并向常委会会议提交调查报告。今年重点对农村税费改革政策落实情况、现代制造业发展情况、司法机关有关专项案件办理情况、农产品加工业发展情况等开展调研。
有关专门委员会结合常委会议题和我市实际，对建立健全社会保障体系、中小企业发展、薄弱学校治理、重大科技专项项目的实施、土地储备及管理、市法院审判制度改革、农业基础设施建设、下岗职工再就业等开展调研。
(二十)坚持市民旁听常委会会议的制度，进一步扩大公民有序的政治参与。
(二十一)认真组织好常委会组成人员向原选举单位述职的活动，自觉接受人民群众对常委会工作的监督。
(二十二)办好法制讲座。本年度拟就人民代表大会制度的基本理论、民主政治与政治文明建设等内容，组织5-6次法制讲座。
(二十三)进一步加强对人民代表大会制度、人大工作和民主法制建设的宣传，搞好对常委会会议、主任会议以及视察、检查、代表履行职责情况的宣传报道。继续办好《人民意志》报，组织开展武汉市第十一届宣传人民代表大会制度好新闻评选工作。
(二十四)积极开展对外交往和工作交流。加强与外国城市议会间的友好往来，拓宽武汉对外开放领域；加强与兄弟城市人大联系和工作交流，组织开好全国副省级城市人大常委会主任联系会议，虚心学习借鉴外地人大工作经验，不断改进常委会工作。
(二十五)加强各专门委员会建设，发挥专门委员会作用。各专门委员会要创造性开展工作，协助常委会做好立法、监督、执法检查等工作，努力提高工作质量。
(二十六)做好常委会机关机构改革工作，加强机关干部队伍思想建设和作风建设，提高干部政治素质和业务水平。
(二十七)加强对区人大常委会工作的联系和指导，支持区人大常委会依法行使职权。
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