——2005年12月21日在武汉市第十一届人大常委会第二十三次会议上

市人民政府
  
  
   今年，市人民政府针对市十一届人大一次、二次会议议案的续办要求，在过去2年办理工作的基础上，进一步加大了办理工作力度，基本完成了7件议案续办目标。
  
   一、《关于加快武汉现代制造业发展案》及《抓住国家振兴老工业基地的机遇，壮大拉长优势产业链，加快发展武汉制造业案》的办理情况
   2005年，我市继续围绕十大重点产业及其产业链的延伸，进一步加大资金政策扶持力度，有效促进了优势产业的发展壮大，以制造业为主体的工业经济继续保持高速、高效、高质的发展势头。预计全年工业增加值可达到827亿元，增长14.2%。钢铁、汽车及机械、光电子、烟草及食品、石油化工、环保等优势产业继续保持强劲发展势头；中小制造业企业发展的工作稳步推进；都市工业园建设全面启动；工业企业名牌战略初见成效。
   （一）进一步壮大和培育优势支柱产业
   1、钢铁行业龙头企业进一步壮大，钢材深加工能力进一步提高。2005年，围绕调整产品结构，提升技术工艺水平，大力推进武钢二热轧、老3号高炉等一批重点工程和冷轧薄板工程、二硅钢等一批重点项目建设，逐步形成了年生产铁1000万吨、钢1000万吨的生产能力。同时，加快与鄂钢、冶钢、柳钢的联合重组，强力打造华中钢铁航母，力争成为全球最具竞争力的冷轧硅钢生产基地和我国汽车用钢板的主要生产基地。全力支持和协助武钢对市区8厂实施整体搬迁改造，加快阳逻钢铁深加工基地建设，不断延伸我市钢铁产业链。截止目前，钢铁行业实现产值425.86亿元，同比增长22.7%。
   2、汽车及机械制造业发展态势良好。汽车产业继续呈集群发展趋势。神龙汽车公司全面实施“双品牌”战略，产品产销率继续保持较高水平，全年销售收入可望突破120亿元。东风本田公司12万辆技改扩建项目正在加快实施，中誉汽车公司在形成3万辆生产规模的基础上，正在策划实施新的改扩建项目，投资1000万美元的东风康明斯发动机研发中心项目也已进入实施阶段。同时，以日资企业为代表的汽车零部件企业纷纷涌入武汉。这些项目的实施，将进一步提升我市汽车产业自主开发水平，促进我市汽车产业研发和制造能力向国际先进水平迈进。电力设备制造基地优势进一步巩固。武锅投资1.28亿元的60万千瓦超临界锅炉项目的实施，进一步扩大了国内大型锅炉和最大环保锅炉生产基地的优势地位；长动投资1.9亿元，发展30万千瓦及以下热电联产机组，特色产品的竞争优势更加显现。继续建设以中小型特种船为主体，船舶配套产品高度发达的现代船舶制造业区域中心，不断壮大武昌、青山造船厂的生产能力。继续加大投资力度，促进产业技术升级，保持重型数控机床的领先地位。截止目前，全市汽车及机械行业产值356.63亿元，同比增长37.8%。
   3、光电子产业进一步壮大。2005年，我市投资10.87亿元，继续围绕长飞、邮科院的发展，充分利用已掌握的光纤预制棒制造核心技术，促进与国际光纤跨国公司合资合作，进一步扩大生产能力和市场占有率，不断拉长光纤光缆产业链。进一步加大全国一流光通信设备生产基地建设力度，促进武汉移动通讯产业做大做强。围绕华工激光、楚天激光、团结激光和凌云光电等一批龙头企业和重点产品，积极推进激光成套设备生产基地建设，壮大激光成套设备产业链。大力支持唯冠、冠捷的快速发展，促其尽快形成年产800万台的生产规模，发展薄膜晶体管液晶显示器生产线，策划核心部件生产项目，进一步延伸显示器产业链。截止目前，全市光电子行业产值270.89亿元，同比增长38.7%。
   4、石油化工产业发展迅速。总投资293.75亿元，着力推进800万吨炼油改造项目、80万吨乙烯及产业链共35个项目的实施；积极支持葛化发展循环经济，支持武汉有机股份公司有机工业园项目建设，促进生产能力的提高、生产规模的扩大。以产业空间聚集来合理规划和配置生产要素，合理组织产业协作配套，加快建设武汉化工新城步伐，促进我市石油和化学工业的集群发展。截止目前，我市石油化工行业完成产值196.78亿元，同比增长26.2%。
   5、烟草、食品、环保等产业继续保持强劲发展势头。围绕做大做强我市中药类产品，继续加大战略性并购重组力度，积极支持健民集团小儿用药基地、马应龙制痔生产基地、大鹏药业体外培育牛黄及牛黄系列产品生产改造项目、中联药业抗感冒消炎类药品生产基地等项目建设，推动龙头企业的形成和发展。加快武汉卷烟厂搬迁进程和技术改造，使其年产规模由现在的112万箱逐步发展到2010年的300万箱，促进武烟跨越式发展。积极支持百威（武汉）公司、华润（武汉）公司扩大生产能力，提高市场占有份额。鼓励可口可乐、百事可乐和统一食品等公司大力发展茶饮料、功能饮料、运动饮料、植物饮料等，以提高农副产品深加工力度和广度。加快阳逻纺织基地、姚家山纺织工业园区基础设施建设，着力推进武汉紫江包装公司瓶坯生产中心改造项目，以及晨鸣纸业环保热力工程等6大项目的建设，全面完成苏泊尔易地建设和武汉洗衣机厂搬迁改造等项目的建设，进一步促进了我市医药、烟草、食品、纺织服装、造纸印刷包装、家电等行业的快速发展。截止目前，我市烟草及食品行业产值182.71亿元，同比增长13.2%，环保行业产值122.66亿元，同比增长35%。
   （二）大力推进中小制造企业发展
   1、构建全市信用担保体系，缓解中小制造企业融资难。通过制定《武汉市中小企业信用担保机构补偿资金管理办法》，在财政预算中安排专项资金1000万元，用于补充担保机构的风险准备金，弥补代偿损失，增强公司实力和防范风险的能力。启动建设“武汉市中小企业信用档案库”，以信用档案库为切入点，构建企业信用体系。目前，已收集到320余户企业的资信材料并登记入库。
   2、进一步构建和完善中小制造企业社会服务体系。推进全市中小制造企业信息化建设，开通“中国中小企业武汉网”，为全市中小企业提供政策指导、创业辅导及培训、技术创新、科技成果转化等各种服务。加强中小企业经营者培训工作，积极组织实施国家发改委“银河培训工程”，免费为中小企业提供创业辅导、经营管理、技术发展等方面的培训达22040多人次，较好地提高了企业经营人员、技术人员创新思维和开拓市场的能力。
   3、营造中小制造企业和谐发展的良好外部环境。通过降低原中小企业注册资金、技术出资比例、经营场所等方面的门槛，允许中小企业以高新成果和无形资产按国家规定作价进行投资，鼓励各类投资者用资金、技术等生产要素以及专利、商标等知识产权入股，创办中小企业。改进政府政务服务方式，全面推行一个窗口对外的审批制度，重点做好审批权限下放工作，156项审批权限涉及32个市政府职能部门，已明确依法下放、依法委托的审批权限继续落实到位。
   （三）全面推进都市工业园区建设，探索老工业基地改造的新路子
   1、科学制订全市工业园区发展规划。将都市工业园区建设规划纳入正在编制的《武汉市制造业空间布局规划》和“十一五”发展规划之中，继续推进都市工业园区的建设和发展。根据规划，我市将着力在7个中心城区规划建设8个有一定规模和产业特色的市级都市工业园区。目前，我市已投资1.67亿元，用于汉正街、堤角、洲头、白沙洲、工人村等5个都市工业园区的环境整治。
   2、加强对都市工业园区建设的政策引导。为推进全市工业园区建设和发展，我市相继出台了《关于汉正街都市工业园区入驻企业若干优惠政策的通知》（武政办〔2003〕121号），《关于进一步加快推进都市工业园区建设和发展的若干意见》（武政办〔2004〕85号）等政策性文件，就园区内土地收购储备、财政提供园区建设补助金、园区内企业新增税收政策、为下岗职工入园兴办企业提供贷款贴息等作出了相应的规定，为都市工业园区的发展提供了有力的政策保证。
   3、进一步构筑都市工业园区建设的资金运作平台。市人民政府与开发银行湖北省分行达成意向，由其提供30亿元贷款规模用于我市都市工业园区建设和发展，其中20亿元作为园区企业土地收购资金贷款，10亿元作为园区内中小企业贷款。
   （四）制订工业“十一五”规划，谋划先进制造业发展蓝图
   工业“十一五”发展规划将在我市五大板块、十大产业及产业链延伸、都市工业园区建设发展成果的基础上，进一步突出重点行业、重点项目的规划，充分考虑能源与环境的约束，充分体现规划的项目化和政策化，力求建设和发展一批有竞争力的产业集群。目前，已策划投资过千万元的项目402项，总投资1801亿元。同时为抢抓中央实施中部崛起、振兴东北老工业基地等机遇，积极争取国家在项目、资金、政策等方面的支持，努力促进我市制造业在“十一五”期间得到更快更好地发展。
  
   二、《关于加快推进农产品加工业发展，促进农业和农村经济结构调整与农民增收案》及《关于促进农村富余劳动力转移，拓宽农民增收渠道案》的办理情况
   一年来，全市各级政府始终把“三农”工作放在重中之重，紧紧围绕农业增效、农民增收，加大政策和资金扶持力度，加快推进农产品加工业发展，促进农业和农村经济结构调整，各项工作取得了一定成效，农民增收目标圆满完成。预计全年农民人均收入达4340元，同比增长9．7％。农业结构更趋优化。预计全年实现农业总产值180亿元，同比增长5．5％；六大农业主导产业产值140．4亿元，占农业总产值的78％。农业产业化进程加快。农业产业化种养面积覆盖率和农户覆盖率均达到50％。
   （一）狠抓招商引资，促进农产品加工业整体实力增强
   一年来，全市农产品加工业共引资9.58亿元，项目107个，使一批大项目、名企业落户我市，如中国粮油食品集团（香港）有限公司在我市江夏区投资建设的武汉中粮肉食品有限公司，河南双汇集团投资建设的双汇肉食加工项目等。这些招商引资项目带动了我市农产品加工业的发展。目前，全市已具备加工乳制品28万吨、生猪300万头、水禽5000万只、油脂50万吨、饮料240万吨、蔬菜90万吨、水产品3万吨的加工能力，为我市农业产业化经营打下了良好的基础。
   （二）发展农产品加工产业链，进一步增强产业化带动作用
   以菜、鱼、肉、奶、禽等六大产业为基础，着力打造农产品加工产业链。一方面积极引导农产品加工龙头企业实施订单农业，强化企业联接基地、带动农户的作用，提高农户种养殖技术和水平，带动农民稳定增收。另一方面加强农产品加工企业和种养殖生产企业之间的连接，促进企业之间的产业化协作，进而形成更加稳固的立体产业连接模式，增强产业化带动作用。
   （三）注重农业结构调整，促进优势农产品基地建设
   以农民增收为核心，紧扣“特色、规模、品牌、效益”四个环节，大力推进优势农产品正规化基地建设，促进农业结构调整。截至目前，全市共建成正规化农产品基地62.4万亩，其中，优质瓜菜正规化基地面积23.4亩，特色水产正规化养殖面积20万亩，林业花卉正规化基地19万亩。畜牧基地建设也取得长足发展，市级投入资金5000多万元，吸纳社会资金10亿元，建设畜禽养殖小区65个，进一步扩大了我市畜牧养殖规模。
   （四）加大科技服务，推动企业增收、农民致富
   从2004年开始，我市在农产品生产基地建立了10个农业科技专家大院，聘请10余所大专院校的专家，为基地农户及企业提供技术咨询和培训服务，大大提高了基地生产水平，确保了龙头企业优质原料的供应。今年，又在主导产区实施了农业科技示范户工程，以点带面，引导全市农户通过科技手段增收致富。另外，全市已有10余家农产品加工龙头企业在市级相关部门的协助下，组建了自己的研发中心，并且大部分龙头企业都聘请了科技专家当顾问，为提高企业产品科技含量和市场竞争力起到了积极的推动作用。
   （五）加强品牌培植，切实增强龙头企业市场竞争力
   一是鼓励企业实行科技创新，提高产品科技含量。重点龙头企业的科技攻关经费，由政府全额负担，以弥补企业研制开发新产品资金不足。二是加大品牌宣传力度，积极组织企业参加国内外展销、展示活动，推介产品，扩大影响。今年，除省、市政府联合举办了第二届湖北（武汉）农业博览会外，还积极组织企业参加外省市展销、展示活动，如参加“全国绿色食品博览会”、“长沙农博会”、“香港湖北周”等全国性展会活动。三是实行奖励政策，激励企业创品牌。市政府对获得绿色食品的龙头企业，一次奖励1万元；对获得“省级名牌产品”的企业一次奖励10万元。今年，全市获得“省级名牌产品”的农业龙头企业达8个，84个农产品获“绿色食品证书”。
   （六）强化信息网络建设，完善农产品市场流通体系
   为帮助全市农产品加工龙头企业建立交流、宣传平台，我市以市农业信息网为载体，搭建全市农业信息主体平台。全市投入2000余万元，打造了现代化农业信息中心，聘请专兼职信息员500余人。通过市级农业信息网这一平台，及时向企业和农户发布农情、苗情、灾情、实用科技、农业政策、市场供求、分析预测等信息，初步建立起了我市农业信息网络。同时，通过新闻媒体扩大信息覆盖面，积极为农民增收致富提供政策咨询、信息通报和典型示范，为农业龙头企业做好宣传工作。
   （七）加大投入，强化培训，积极促进农村富余劳动力有序转移
   为切实做好农村富余劳动力转移工作，我市从2004年开始，将转移农村富余劳动力工作纳入市政府一级目标管理，并建立了市、区、乡（镇）、村四级网络服务机制，积极做好引导、服务工作。为帮助广大农村富余劳动力掌握必要的非农技能，市政府在去年安排农业富余劳动力转移培训补助资金200万元的基础上，今年再增加培训资金100万元，用于提高和扩大对农村劳动力转移培训的标准和范围，进一步扩大非农职业技能培训规模，加快农村劳动力转移步伐。一年来，我市按照政府推动，学校主办，部门监管，农民受益的原则，进一步强化了农村劳动力转移“阳光工程”培训，多形式、多场次举办了以“送岗位、送培训、送服务、送政策”为主要内容的大型农村劳动力转移、培训赶集会，着力推进了农村劳动力转移定点、定向、订单培训，进一步强化了务工农民的维权工作，较好地开创了我市农村劳动力转移工作的新局面。2005年，我市新增转移农村富余劳动力5.32万人，为全市目标数的102%，使我市外出务工和在本地从事非农业人数累计达到65.98万人，农村劳动力转移人数及其创造的收入均超过全市农村劳动力总数及人均纯收入的40%，有力保障了农民稳定增收。
   三、《关于搞好排水基础设施建设，切实加强水污染防治，依法保护水环境案》的办理情况
   （一）进一步加大依法监管力度
   1、巩固扩大“一控双达标”成果。一是大力开展整治违法排污企业的环保专项工作，督促317家违法排污重点企业和20家市级挂牌督办企业和单位完成了整改任务；二是加强污染源自动监控设施建设，初步建成了武汉环境监控网络平台；三是加强武石化冷水除异味、晨鸣纸业公司白泥处置场等重点污染治理项目管理，并限期完成治理任务；四是实施排污许可证管理制度，加强行业监管。
   2、继续加大水质监测力度。一是加强对61个水体（10条河流、51个湖泊）的定期监测；二是对中心城区8个水厂和远城区6个饮水源实行月报监测，达标率为99.8%；三是定期在武汉环境保护网上向市民公布饮用水及主要湖泊水质状况；四是每月对污水处理厂进行2次现场检查，对建成后的污染治理设施运行状况实行联网监测。
   3、着力开展重点区域水环境综合治理。一是责成汤逊湖37个建设项目限期整改，取缔了汤逊湖拦网养鱼设施，搬迁了养猪场，将沿湖开发建设纳入规范轨道，目前，汤逊湖大部分水域的水质稳定在Ⅲ类水平；二是东湖水环境整治工作进一步深化，东湖外围排污口截流工程正在抓紧实施；三是严格控制黄家湖地区污水排放，加大了武汉科技学院、湖北中医学院、中南民族大学工商学院等配套污水处理设施建设。
   4、依法加强涉水规划。《武汉市水资源综合规划》、《武汉市水环境治理与保护规划》、《武汉市节水规划》等规划的编制工作正在抓紧实施。我市编制的《武汉市水生态保护和修复规划》得到了水利部认可，并将我市纳入水生态保护和修复工作的试点城市。目前，我市正集中力量编制《水生态保护和修复实施方案》。
   （二）污水处理设施建设稳步推进
   1、全市污水集中处理设施建设保持较好态势。今年，我市同时开工建设沙湖、龙王嘴、南太子湖、黄家湖、汉西、三金潭、沌口等7座污水处理厂，其中南太子湖、沙湖污水处理厂（三期）已建成投入试运行；龙王嘴污水处理厂（二期）已进入设备安装调试阶段，年内可投入试运行；三金潭污水处理厂主体工程已完成60%的工程量；汉西污水处理厂完成了主体结构施工，设备安装正在进行，力争2006年4月通水；黄家湖污水处理厂主体建筑及附属构筑物结构基本完工；落步嘴污水处理厂完成了选址、地形测量及地质勘察工作，征地拆迁调查及补充设计正在进行，年内可完成施工设计和招标工作。
   2、污水处理厂的作用得到充分发挥。今年，我市在大力推进供水、污水处理市场化改革的基础上，对各污水处理厂实行了专业化管理，确保沙湖（一、二期）、龙王嘴、二郎庙、黄浦路、南太子湖等5座污水处理厂正常运行。截止目前，5座污水处理厂共处理污水12974.14万吨，处置污泥3675.9吨，排放水质均达到国家标准。
   （三）城市排渍能力明显提高
   1、加快排水基础设施建设步伐。今年，我市共投资2.47亿元建设排水设施，完成了全市220个社区排水设施改造工作，改造排水管网206公里，改造检查井、进水井2.46万座，改造及新建化粪池3319座，疏浚排水管道573公里，受益人口达100万。
   2、强化排水设施维护管理工作。全市通过开展“排水疏捞月”活动共疏捞管道1456.8公里，疏捞检查井、进水井30.8万座次。同时，加强排渍工作的科学调度，实施城区排渍泵站和城郊农排泵站有机结合，基本达到了管通、渠净、水畅的要求，缓解了全市的渍水问题。
   （四）远城区供水设施建设得到加强
   今年，市、区政府共投资1800万元用于远城区供水厂建设，先后启动了11座乡（镇）供水水厂工程。目前，已累计完成建设投资1453万元，完成了8座水厂改扩建工程，另有3座新建水厂也将于今年年内完工通水。
   （五）整治大型港渠工作稳步推进
   一是落实资金，组织力量，加强大型港渠疏浚维护工作，重点对罗家港、沙湖港、董家明渠进行了疏通维护，拓宽了水流断面，确保了排渍期排水通畅。二是进一步完善了全市大型港渠保护治理规划，以点带面，积极推进沙湖港徐东路段整治试点工程，收到了良好的社会环境效益。
   四、《关于深入贯彻〈消防法〉，进一步加强消防基础建设案》的办理情况
   （一）构建社会消防安全管理体系，推进消防工作社会化
   1、进一步完善消防法规体系。针对消防工作中的新情况和新问题，我市制定了《关于进一步推进消防工作社会化指导意见》，修订完善了《公安派出所消防监督管理规定》等地方性消防规章制度，为依法加强我市消防工作奠定了基础。
   2、大力推进社会消防安全责任制。年初，市人民政府与各区、各职能部门签订了社会消防工作“八项目标”责任书，明确了职责，完善了“政府领导、行业部门主抓、社会单位自主管理、公安消防部门监督”的责任体系，推动了消防工作社会化格局的逐步形成。
   3、加强社区农村消防工作基础建设。将社区消防建设纳入社区建设“883”计划和社会治安综合治理工作内容，进一步完善了社区消防工作组织、工作制度和义务消防队“三个建设”和社区消防管理、宣传教育、消防服务、扑救初起火灾“四个功能”。同时，采取“政府主管、公安和消防部门主抓”的措施，在远城区建立了农村村委会消防组织，提高了社区、农村自防自救的能力。
   4、广泛开展消防工作社会化宣传。紧紧围绕“三基四进”目标，广泛利用各种媒体开展经常性的消防基础知识宣传。同时，通过讲座、发放宣传光碟、宣传挂图、画册等各种形式，向社会各界群众宣传消防安全常识，提高广大市民消防安全意识。
   （二）开展火灾隐患排查整治，改善城市消防安全环境
   为构建“亲民消防、平安武汉”的消防安全环境，今年，我市先后组织开展了“商场、市场、宾馆、饭店”等消防专项治理活动和火灾隐患整治百日会战执法活动，受检单位达20000余家，整治火灾隐患1.3万余处，查处违规单位2114家，对1478名责任人实行了行政处罚，严厉查处了一批新改建工程违法施工、火灾隐患久拖不改和违法生产、销售、使用假冒伪劣消防产品的行为，有效消除了城市火灾隐患，改善了我市消防安全环境。
   （三）推进消防基础设施建设，提高城市整体抗火灾能力
   1、加强消防站建设。根据我市消防建设规划，今年新建的武昌南湖新城消防站、汉阳墨水湖消防站已进入建设阶段。远城区消防站改造建设工作，也正在按规划积极实施，其中，江夏、黄陂和新洲区、阳逻消防站均已建成，即将投入使用。至此，我市建消防站总数已达30个。
   2、加强消防装备建设。针对现代火灾及抢险救援的特点，我市按照购置一批、淘汰一批的建设思路，继续加大特种装备、重型装备的配置比例。今年，共落实消防装备建设经费1310万元，进一步提升了我市消防抢救能力。
   3、加强消火栓建设。目前，我市中心城区和东西湖、蔡甸、汉南、黄陂区等已按规定完成了新建消火栓的建设任务。截止目前，全市新增消火栓1076个，总数已达10700个，消防能力已达国家规定要求。
   4、加强消防通讯建设。今年，我市先后投入100余万元，对消防指挥中心系统软硬件设备进行升级，建成并开通了消防电话虚拟网，提前完成了计算机三级网建设，更换了部分消防无线通信设备，与华中师范大学等院校的科技人员联合开发安装了消防安全重点单位监督管理软件，我市消防部队信息化建设水平得到了全面提升。
   五、《关于进一步加强农村义务教育工作案》的办理情况
   （一）加大农村义务教育资金投入力度，健全农村义务教育经费投入保障机制
   2005年，我市继续加大对农村教育的倾斜支持力度，按照“保投入、保工资、保运转、保安全、保贫困生入学，努力化解‘普九’债务”的总体要求，将市级教育费附加预算的50%以上用于农村教育，同时建立健全农村义务教育经费使用的监督机制，确保新增教育经费主要用于农村义务教育。
   1、加大农村中小学危房改造力度，确保年内新增D级危房改造任务全面完成。在全市中小学危房改造过程中，始终做到危房面积核实到位、项目开工指导到位、项目竣工验收到位，始终坚持统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理、统一组织项目审计、统一申请项目资金、统一组织项目竣工验收，始终强调工程责任意识、强化项目检查工作、强化组织领导和部门协调、强化工程全过程监督、强化工程资金管理、强化评估验收和档案管理、强化技术支持和强化校舍安全监管工作，较好地保证了危房改造工作有效实施。今年，列入政府D级危房改造项目共114项，88829平方米，截止目前，已全部改造完成。
   2、建立健全农村中小学公用经费保障机制，确保农村中小学正常运转。全市中小学公用经费全额纳入区级财政预算，统一实行“一费制”。为补充农村义务教育公用经费，我市进一步加大了市级用于农村学校公用经费的转移支付力度，由2004年的2178万元增至2005年的3910万元，确保了农村中小学校生均公用经费达到省定最高标准。同时，安排2000万元用于补助农村偿还“普九”债务。
   3、建立健全救助机制，确保家庭经济困难的农村学生不因贫困失学。对25981名农村家庭经济困难学生全部实行了“两免一补”，并正积极研究全市农村义务教育全面实行免杂费工作。为切实规范各级政府、各部门和学校对家庭经济困难学生的救助行为，市政府还就农村低保家庭子女在接受义务教育期间免收杂费、教材费等相关问题作出规定，从制度上保证这项工作的有序运转。
   （二）落实农村义务教育“以区为主”管理体制，深入推进农村义务教育教学改革
   1、加大督导评估工作力度，进一步落实农村义务教育“以区为主”的管理体制。为切实贯彻落实《武汉市实施区级人民政府教育工作督导估评方案（试行）》和《武汉市实施乡镇人民政府教育工作督导工作评估方案（试行）的通知》（武政办〔2004〕135号）精神，我市启动了乡（镇）人民政府教育工作督导评估制度。目前，全市已有22个乡（镇）进行了政府教育工作督导评估。
   2、进一步巩固提高“普九”成果，全面推进农村中小学课程改革工作。市人民政府始终将农村中小学课程改革实验工作作为全市农村教育改革发展的重点，在督促农村中小学按照课程改革要求，落实课程计划，开齐、开足课的同时，进一步调整农村学校教学内容和要求，有效开设综合实践活动和地方、学校课程，使学生掌握1至2门直接服务于当地农村经济建设和社会发展的技能。继续开展“绿色证书”教育，保证每个初中毕业生接受不少于300学时的“绿色证书”培训。进一步完善普职分流“3+1”（初中3年，职业教育1年）办学模式，鼓励学生在获得初中毕业证书的同时获得职业资格证书。进一步加强基础教育课程改革实验基地学校建设，在远城区重点建设课程改革基地学校11所，校外教育基地6个。
   （三）调整和优化农村中小学布局结构，加强农村中小学校队伍和条件建设
   1、调整和优化农村中小学布局。我市现有农村小学686所，与“九五”期末相比，小学数量减少563所，减幅达45.1%，校均覆盖人口为5129人，办学规模和效益大为提高；现有初中183所，较“九五”期末减少7所。在调整优化中小学布局结构的同时，进一步加强了农村寄宿制学校建设，今年全市有望完成11所寄宿制小学建设。
   2、重视农村教师队伍建设。进一步完善农村教师免费培训制度，扩大培训规模，提高培训层次和质量。3年来，全市共有5000名农村中小学教师接受了市级全免费培训。在教师职称评定中，同等条件下优先照顾农村教师。在市名师工作室“招徒”中，确保农村教师达到15名（总数60名左右）。同时，建立城乡教育对口帮扶制度，从2005年起两年内组织1600名城区优秀中青年教师和干部赴农村学校和薄弱学校支教援教。
   3、加强农村现代化远程教育工程建设。在2004年完成31所中学“三合一”工程（农村中小学危房改造、现代远程教育工程建设和更换非标准课桌）建设任务的基础上，今年全面启动了全市农村中小学现代化远程教育二期工程建设。目前，二期建设的333所学校的现代远程教育工程已全部完成，第三期建设的512所学校现代化远程教育工程也已经启动，年内可全部完成建设任务。
   4、改善农村中小学办学条件。目前，已完成第二批农村中小学更换非标准课桌椅工作，全市共更换非标准课桌椅161812套。