人大代表们在想些什么？什么是代表们关注的焦点？……

　　围绕这些问题，东西湖区人大常委会从2004年开始，坚持在闭会期间定期走访代表，做到代表建议件件有回复。因此，东西湖区人大常委会的代表工作开展得有声有色，人大代表的履职积极性也不断提高。

　　2005年8月中旬，东西湖区人大常委会23名组成人员全员出动，分成5个小组，对全区12个代表小组、100多名区人大代表进行了为期5天的走访。这一次走访又是“硕果累累”，短短几天时间收集到代表们提出的涉及医疗、教育、治安、环境等方面共91条建议。

　　让合作医疗实惠到民

　　“好多农民还闹不清什么是合作医疗”、“连村里的干部都不明白报销具体操作程序，何况老百姓”、“好事得办好才算好啊”……合作医疗报销难操作，是慈惠、新沟镇代表们普遍反映的突出问题。

　　东西湖区的合作医疗在2004年12月1日正式启动，全区有141075人参加合作医疗（以下简称“参合”），参合率达到96.05%。建立和实施新型农村合作医疗制度，本是一项惠农之举，可2年过去了，不少参合农民对此仍是“丈二和尚摸不着头脑”，怎么才能让这项惠农之举落到实处呢？

　　为此，东西湖区人大常委会召开主任会议，决定成立专门调查小组调研“合作医疗报销难”等问题。随后，区人大常委会的委员们分别走访了东山、辛安渡、荷包湖农场、区合作医疗管理办公室的以及部分“参合”者。

　　在东山调研时，丁建勇代表说起了一段亲身经历。合作医疗刚推行时，他家兴高采烈地全家“参合”。2005年初，其岳父因病住院治疗，不久老人出院了，家人想到参加了合作医疗可以报销一部分住院费用。令人意想不到的是，除了报销的门槛高以外，报销的手续也很复杂：首先要由农场卫生院开出转院单，再由设在区卫生局里的合作医疗管理委员会办公室（简称“合管办”）签单，然后找区医院住院部主管医生开具住院证明，接着回到“合管办”盖章，再到区医院盖章，最后才是排队报销。据说，当时是合作医疗初行阶段，全区每天只能给100人报销。因此，每天报销点上就排着长长的队伍。而丁代表家住东山，是东西湖区离区医院最远的农场。为了给老人报销，家人一连跑了3天才总算报销了120元，但路费和午饭就花费了近40元！

　　听到这里，调查组的成员们陷入了沉思：如此繁琐、耗时的报销手续，确实与合作医疗惠民便民的宗旨相悖。

　　经过几天的集中调查，检查组发现，东西湖区合作医疗存在以下几点突出问题：1、统筹医疗和合作医疗双重参保人员的医疗费用双重报销。2、参合人员难报销。由于前期未启动网络核算系统，所以参合者只有在规定的日期，持医院收据到区医院排队报销，这种方式的效率极低。3、群众要求参加武汉职工重大疾病医疗互助保险。

　　随后，调查报告被送到了相关卫生部门。区政府及卫生主管部门对此非常重视，马上采取了相应的对策：针对基层干部不熟悉参合操作程序的问题，在各合作医疗点开展业务培训；针对报销结算繁琐问题，加大技术投入，基本实现全区医疗网上同步结算；对群众反映区级定点医疗机构住院起付线标准过高问题，将原来的500元标准调至300元，并在全区实行大病救助补偿……

　　“6月底，我到区医院看病，在排队缴费时，前面有一位参加了合作医疗的纱厂女工，由于全区医疗结算实行了联网，她报销200多元的医疗费只用了15分钟”，区人大常委会代工委主任宋焕明说，“要是在以前，没有3天时间哪行？现在只要十几分钟，缴费、报销就能‘一条龙’地解决了！”

　　给青少年一个健康的成长环境

      加强网吧管理，是人大代表一直关心的话题。在走访代表时，很多代表不约而同地指出解决网吧问题是净化教育环境的关键之一。
      为了落实代表建议，2005年9月中下旬，东西湖区人大常委会教工委结合年度安排，对全区网吧市场进行了一次摸底性大调查。
      他们发现，“黑网吧”接纳未成年人上网，是让学生家长最为头痛的事情。由于“黑网吧”的隐蔽性强，常常不易被发觉，隐患很大。
      黄女士的孩子今年15岁，曾经一度迷上了网络游戏，放学后常到“黑网吧”玩游戏，学习成绩一落千丈。黄女士看在眼里急在心里，无奈之下，只得每天和丈夫轮流接孩子放学。在调研中，像黄女士这样的家长不在少数。然而，要彻底给孩子一个健康的学习成长环境，仅靠家长和学校的“围追堵截”只能治标而无法治本。
      经过详细地调查后，区人大常委会提出，网吧管理是一个长期的社会共管问题，目前“黑网吧”抓住执法人员较少的空子，违规接纳未成年人上网，必须引起区政府重视。
      区文体局在接到区人大常委会转交的代表建议和调查报告后，立即加大了对网吧管理的宣传力度，联合区教育、公安、工商、电信等多部门，采用“疏”、“堵”结合的办法。一方面，对中小学生上网进行正面引导，以“疏”为主。发挥学校、家庭、社会“三位一体”的德育工作的网络作用，印发《告家长书》，发动家长、社会力量的监护功能，不让学生进网吧。在问题比较突出的吴家山地区，区文体局与学校沟通，通过在学校中聘请义务监督员，广泛开展“红读”活动，举办青少年特长培训班和建立“阳光网吧”等活动，有效地丰富了未成年人的课余文化生活。另一方面，通过各部门联合执法、抽查摸底、完善信息通报制度、加强日常监管力度等方式，对走马岭、径河农场等地的一批“黑网吧”、部分违规经营的网吧进行了查处。
      在这次全区的行动中，区文体局共处理电话举报8起，单独执法57次，市区联合执法2次，出动312人次，收缴电脑主机48台，罚款处理16家，停业整顿3家。
      短短几个月，东西湖区内网吧的经营管理情况得到了较大的改观，“疏”“堵”结合的管理办法既得到了人大代表们的认可，又获得了群众的好评。
      “走访代表———收集意见———代表座谈———常委会分析———下发建议———相关工委督办———3月内限期回复”，东西湖区人大常委会副主任肖作义总结道，“这样的流程，已经成为我们区人大常委会每年的‘保留节目’，也是代表工作的重要内容。现在看来只有善于倾听代表的声音，才能在监督中体现群众的意愿！”