（2005年1月14日武汉市第十一届人民代表大会第三次会议主席团第四次会议通过）

武汉市人大财政经济委员会副主任委员 谭从新

　　市发展计划委员会主任刘家栋受市人民政府委托，在市第十一届人民代表大会第三次会议上书面报告了《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团对计划草案和报告进行了审查，财政经济委员会在会前初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。

　　一、 在市委领导下，经过全市人民的共同努力，市十一届人大二次会议批准的2004年国民经济和社会发展计划预期目标全面实现。国民经济呈现出增速较快、效益较好、活力较强的良好势头。全年完成本市生产总值1956亿元，同比增长14．5%，比预期增幅高2．5个百分点。经济结构不断优化，工业增长势头强劲，重点企业、主导产业对经济增长的支撑作用明显增强。农民收入大幅增加，“三农”工作呈现良好局面。重点建设项目支撑作用加大，全社会固定资产适度快速增长。消费市场活跃，服务业稳定增长。招商引资成效明显，金融支持力度加强，三资企业、民营经济快速发展。就业形势有所好转，居民生活水平有较大提高。城市建设管理力度进一步加大，科教兴市、人才强市战略深入实施，各项社会事业全面进步。

　　在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的困难和问题。主要是：经济增长粗放方式带来的能耗物耗大、投入产出率不够高；工业大企业不够多，现代服务业不强，中小企业优势发挥不够；出口对经济增长的带动作用较小，经济的外向度不高；城乡居民收入增收的基础还不稳固，就业和社会保障压力仍然较大。对这些矛盾和问题必须引起高度重视，并采取切实有效措施加以解决。

　　二、 财政经济委员会认为，2005年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了中央、省、市经济工作会议精神，符合我市的实际情况，主要预期目标和措施积极可行。财政经济委员会建议批准市人民政府提出的2005年国民经济和社会发展计划草案，批准市发展计划委员会主任刘家栋受市人民政府委托所作的《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、 2005年是“十五”计划的最后一年，也是“十一五”规划的基础年。做好2005年国民经济和社会发展工作，保持经济快速发展的良好势头，具有极其重要的意义。要认真落实党的十六届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，按照市委关于经济工作的总体要求和部署，全面落实科学发展观，推进改革开放，加快经济结构调整，转变经济增长方式，发展各项社会事业，全面实现2005年经济和社会发展的各项目标。为此，提出如下建议。

　　（一） 积极贯彻落实宏观调控政策，确保经济平稳较快发展。要准确把握和落实稳健的财政政策和货币政策，着力解决制约经济发展的薄弱环节和瓶颈问题。充分发挥市场配置资源的基础性作用，优化投资结构。完善重大项目库及项目管理制度，强化重大项目的支撑作用，保持全社会固定资产投资继续适度稳步增长。积极改善消费环境，培育壮大消费热点，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。支持和引导金融机构优化信贷结构，加快经济增长方式转变，更加注重改善经济运行的质量和效益。

　　（二） 加快经济结构调整，大力发展规模经济。继续加大对工业经济新增长点的扶持力度，全力支持大企业、大集团做大做强，提高产业集中度和规模效益。同时，贯彻实施促进中小企业发展的有关法律法规，加大对中小企业的指导服务力度，增强中小企业的产业配套能力，着力延伸产业链，发挥优势产业和优势企业的集聚效应。适时加快发展现代服务业，着力培育和发展百亿元产业和企业。注重提高企业自主创新能力，提高经济增长的科技含量。大力实施名牌战略，引导和扶持企业创名牌，用名牌产品带动我市优势产业发展。

　　（三）深化改革扩大开放，增强经济发展的动力与活力。进一步深化国有企事业和投融资体制改革改制，把深化国企改革与老工业基地改造、盘活存量与扩大增量、发展高新技术与改造传统产业结合起来。完善国有资产管理体制，建立科学合理的监督体系，增强企业活力。坚持不懈地改善对外开放和经济发展软环境，提高对投资者的吸引力。提高利用外资的质量和水平，努力扩大出口。积极参与和推进武汉城市圈建设，在更大范围内实现资源的优化配置。

　　（四） 加大对“三农”的支持力度，努力促进城乡协调发展。要加大实施各项支农措施的力度，已经实行的政策不能变，已给农民的实惠不能减，保证支农政策的长期性、稳定性。加大农村、农业基础设施的投入，加强农村公路建设，改善农田基本条件。加快农村教育、卫生、文化等社会事业发展，积极推行养老、失业、最低生活保障和医疗等社会保障制度。通过政策支农、调整结构、科技兴农等综合措施，确保农民收入稳步增长。

　　（五）坚持以人为本，促进社会和谐稳定。继续实施积极的就业政策，不断培育新的就业增长点，改善就业和创业环境。巩固“两个确保”，规范和完善城市“低保”，切实保障困难群众的基本生活。高度重视农村贫困人口的生活困难问题。进一步完善社会保障体系，扩大全市养老、失业、医疗保险覆盖面，依法加强社会保险基金的征收工作。大力发展循环经济，加强资源节约和综合利用，抓紧解决威胁人民群众健康的环境污染问题，努力实现经济社会发展与人口、资源、环境的协调统一。

　　以上报告，请予审议。